Smislena i sveobuhvatna ustavna reforma – put prema naprijed u Bosni i Hercegovini

 U protekloj sedmici, BHAAAS je, zajedno s nekoliko drugih nevladinih organizacija i partnera iz zajednice, kontaktirao SAD, državnog sekretara i 42 američka zakonodavca koji rade u Komitetu za vanjske poslove Senata i Komitetu za vanjske poslove Predstavničkog doma, pozivajući na američku podršku u rješavanju problema teška politička situacija u Bosni i Hercegovini ("Bosna"). U pismima je objašnjeno da, iako je Dejtonski mirovni sporazum uspješno okončao agresiju i rat u Bosni, stvorio je i složen okvir upravljanja koji štiti prava konstitutivnih etničkih grupa, umjesto svih njenih građana. To je rezultiralo brojnim nedemokratskim i diskriminatornim ishodima, uključujući da nijedan pripadnik bilo koje manjinske etničke grupe (bilo da je Jevrej, Rom, Albanac, Crnogorac ili drugi) nikada ne može obavljati političku funkciju na državnom ili entitetskom nivou ili biti biran u Dom naroda . Ironično, čak ni građani koji se izjašnjavaju kao Bosanci ne mogu se kandidirati ni na jednom od gore navedenih nivoa vlasti. Na te funkcije u vladi mogu biti birani samo pripadnici konstitutivnog naroda, odnosno Bošnjaci, Srbi i Hrvati. Gore navedene odredbe Dejtonskog mirovnog sporazuma dovele su do daljih etničkih podjela i u brojnim prilikama osporene na evropskim sudovima. Tokom godina, Evropski sud za ljudska prava je 395 puta presudio protiv ovih odredbi, ali takve presude nikada nisu implementirane od strane državnih ili entitetskih vlada. Osim toga, nedavno donošenje zakona kojim se zabranjuje poricanje genocida i veličanje ratnih zločinaca dovelo je do potpunog povlačenja bosanskih Srba iz svih državnih institucija vlasti. Ohrabreni ruskom i rastućom kineskom podrškom i uticajem u regionu, ove akcije, zajedno sa zapaljivom nacionalističkom retorikom, stvorile su političku krizu koja zemlju gura na ivicu još jednog oružanog sukoba punog razmjera. U pismima se naglašava da je jedini održivi pravac djelovanja da se izbjegne daljnja podjela zemlje usvajanje smislene i sveobuhvatne ustavne reforme zasnovane na demokratskim principima vlasti. Prethodni neuspjeh specijalnog izaslanika Matthewa Palmera iz američkog State Departmenta i gospođe Angeline Eichhorst iz Evropske službe za vanjske poslove u rješavanju političke krize naglašava činjenicu da je pristup "pomoći" ili "komadnom obroku" – umjesto sveobuhvatan – rješavanje ustavnih problema samo će produbiti postojeću krizu i ima potencijal da brzo eskalira u još jedan oružani sukob sa globalnim implikacijama. U pismima je dalje istaknuta važnost vodećih principa koje su postavile brojne bosanskohercegovačke nevladine organizacije ("NVO"), koje uključuju Hrvatsko narodno vijeće, Srpsko građansko vijeće, Vijeće Kongresa bošnjačkih intelektualaca i Forum saborskih zastupnika. Šest vodećih principa koje su postavile ove organizacije trebale bi po našem mišljenju biti temelj za svaki smislen i sveobuhvatan proces ustavne reforme u Bosni. Šest principa su:

• Uklanjanje sistemske i sistematske diskriminacije u političkom i izbornom sistemu. Presude Evropskih sudova obavezuju državu da ukloni postojeću široko rasprostranjenu diskriminaciju;
• Prestanak entitetskog glasanja i eliminacija odredbi etničkog veta, prema nalazima i preporukama Venecijanske komisije;
• Reforma pravosudnog sistema kako bi se osigurali nezavisni sudovi zasnovani na vladavini prava, koji rade na istim principima, a ne odvojeni sistemi koji često donose suprotstavljene presude;
• Sankcionisati negiranje, banalizaciju, opravdavanje ili odobravanje holokausta, genocida i zločina protiv čovječnosti;
• Definisati prava koja se smatraju od vitalnog nacionalnog interesa i koja bi bila zaštićena nacionalnim vetom na državnom i nižim nivoima vlasti; i
• Demontaža različitih slojeva vlasti koja vodi slabljenju državnih institucija na državnom nivou i stvara politički i zakonodavni zastoj.

U pismu se apeluje na državnog sekretara SAD-a i američke zakonodavce da pošalju tim pravnih eksperata u Bosnu da rade na smislenoj i sveobuhvatnoj ustavnoj reformi, a ne na bilo kakvim ograničenim ili parcijalnim rješenjima kao što je ograničena izborna reforma. U pismu se naglašava važnost usporavanja žurbe da se jednostavno provede izborna reforma nauštrb drugih ključnih ustavnih odredbi koje zahtijevaju revizije. Svaki proces ustavnih amandmana trebao bi biti sveobuhvatan, promišljen i mora uključivati ​​doprinos šireg dijela građana Bosne i Hercegovine, uključujući članove akademske zajednice, stručnjake iz dijaspore i razne nevladine organizacije, a ne samo političke predstavnike tri glavne etničke stranke. S obzirom na ove upite, bilo nam je drago vidjeti kako gospođa Samantha Power planira upravo to učiniti, u nedavnom službenom saopštenju za javnost objavljen od US Aid. Bosna i svi njeni građani, bez obzira na etničku pripadnost, zaslužuju prosperitetnu zemlju kojom se upravlja na miran način zasnovan na demokratskim principima i bez vanjskog uplitanja. Zato je smislena i sveobuhvatna ustavna reforma koja štiti suverenitet, teritorijalni integritet i prava SVIH njenih građana jedina održiva opcija koja će Bosnu vratiti na put članstva u NATO-u i Evropskoj uniji.